女海关人扎根一线23年：见证自贸港“样板间”蓬勃成长

海口海关所属洋浦海关监管处处长黎文（徐想 摄）

“大家好，我是黎文，来自海口海关所属洋浦海关，是一名扎根基层一线23年的海关人。”7月3日，国新办就“当好让党放心、让人民满意的国门卫士”举行中外记者见面会，海口海关所属洋浦海关监管处处长黎文受邀出席了见面会。

澎湃新闻从会上了解到，黎文2002年加入海关，经历旅检、邮检、稽查、监管等多岗位锻炼。主导提炼新式缉毒工作法，提升团队查缉效能，带领团队累计查获毒品案件及线索53宗，筑牢国门安全。牵头开展多项海关政策研究，创新并落地3项保税燃料油加注监管新模式，入选海南自贸港制度创新案例，直接推动洋浦保税供油产业从无到有、当年加注量突破10万吨；推动“零关税”三张清单、加工增值内销免关税等政策在洋浦率先落地实施。

黎文介绍，这些年，多岗位历练让我深刻理解了入关时带教师傅的一句话，“海关人既要守国门也要搭桥梁”。我工作所在的洋浦经济开发区是我国首个享受保税区政策的国家级经开区，但如今这里已经是海南自贸港建设的先行区、示范区，这里孵化了“零关税”三张清单、加工增值免关税等多项政策。

黎文回忆，2020年洋浦保税港区先行先试“一线放开、二线管住”政策，“面对新政与传统监管的衔接空白，我和同事们开启了攻坚模式。白天，深入码头企业摸排要点，晚上钻研政策、推敲细节，监管方案就修改了8版。先行先试对我们而言，是与企业携手一步步闯出来的新路。”

如今，洋浦港已经稳定运行60条内外贸航线，已经形成了“兼备内外贸、通达近远洋”的新格局。洋浦出入境船舶数量、货物量均居全省首位。“仅2024年，我们查验车辆的行驶里程就足以绕行海南环岛旅游公路74圈，这长长的里程也见证了自贸港‘样板间’的蓬勃成长。”黎文说。

黎文坦言，今年对海南来说是特殊的一年，10个“二线口岸”已经全部通过国家验收，当前我们正在全力投入封关运作实战演练，通过反复测试优化，将政策要求融入流程，将风险防控嵌入细节，为确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜贡献力量。

这几年，海南自贸港建设日新月异，黎文作为见证者和参与者，也深刻感受到了海南自贸港政策的巨大活力。“像加工增值30%免关税政策，是海南自贸港最具‘含金量’的政策之一，自政策发布之初就受到了许多企业的关注。当时，我们接到很多企业的电话咨询，这项政策有没有适用门槛，海关的监管要求是什么等，这说明企业对好的政策有强烈的期待，但也迫切需要清晰的指引。”

黎文在见面会上谈到，面对企业的期盼，没有先例可循，“我们就摸着石头过河，成立了政策辅导团队，实行‘政策宣传+企业调研+业务指导’全流程服务。”目前，加工增值政策已经实现了从特定园区到重点园区再到海南全岛铺开“三级跳”，惠及食品加工、石化新材料、医疗等46家生产制造企业，累计免关税内销货值90.56亿元，减免关税7.11亿元，成为海南自贸港政策落地释放效应的生动缩影。