90天关税窗口期内，中美还有这些角力点

15 日，商务部召开例行记者会。这是商务部在中美日内瓦会谈后的首场线下记者会，中美经贸摩擦降温成为各方关注焦点。

一方面，各方普遍对官方透露更多后续中美经贸磋商机制的细节一事抱有期待；另一方面，日内瓦会谈所提及的非关税措施的取消或者暂停，也成为各方观察中美经贸关系缓和的进一步信号。

值得注意的是，就在 14 日晚间，商务部连发两则公告，宣布暂停 90 天实施今年 4 月份针对美国实体的部分非关税措施。

商务部在两则公告中分别表示：

自 2025 年 5 月 14 日起，对 4 月份实施的针对 28 家美国实体的 " 出口管制管控名单 " 将暂停 90 天，这些管制禁止向美国出口具有军事用途的物项。

自 2025 年 5 月 14 日起，对 4 月份实施的针对 17 家美国实体的 " 不可靠实体名单 "，其中 4 月 4 日公告相关措施将暂停 90 天，4 月 9 日公告相关措施将暂停实施。这些措施禁止其与中国有关的进出口活动，以及在中国境内新增投资。

这成为缓和中美紧张局势，落实日内瓦经贸会谈联合声明的又一 " 定心丸 "。

不过，尽管中方在关税问题上释放了充足诚意，美方也做出了让步，但美国对中国发动的是一场全面的 " 综合战争 "，不是某一方面某一领域的战争，比如美国也正一再加大对中国高端芯片的制裁、封锁和禁运。

当地时间 5 月 13 日，也就是中美日内瓦联合声明公布的第二天，美国商务部正式发布文件，启动撤销拜登任内签署的《人工智能扩散规则》（"AI 扩散规则 "），同时宣布采取额外措施加强对全球芯片出口管制，加强对海外 AI 芯片的出口管制，并明确表示在全球任何地方使用华为昇腾（Ascend）芯片均违反美国出口管制等。

美国商务部发布的相关公告

外界注意到，这是美国首次在官方文件中点名华为昇腾芯片，并将其全球使用均视为违规行为，其意图无疑是将其影响范围严格限制在中国境内。华为近年来在 AI 芯片领域投入巨大，尤其是昇腾系列芯片，包括正在测试中的昇腾 910D 和计划中的昇腾 920，都是追赶英伟达等美国芯片巨头的重要产品。特朗普政府此举，无疑是想要进一步遏制中国芯片行业发展的势头。

商务部发言人何咏前 15 日对此作出严正批驳。何咏前称，美方就是在滥用出口管制措施，对中国芯片产品以莫须有罪名加严限制。" 美方此举不利于双方企业长期、互利、可持续的合作与发展。中方敦促美方立即纠正错误做法，并将采取坚决措施维护中国企业正当权益 "。何咏前强调。

5 月 15 日，商务部发言人何咏前主持例行记者会。

事实上，面对美方 " 变脸 "，中国并未被动接招，" 认清现实、放弃幻想、勇于斗争 "，早已成为业内共识，我们一直在准备、布局，通过技术突围和资源反制等方式进行应对反击。

过去两年，为扶持国内半导体产业取得突破，有关部门和相关企业作出大量努力：" 主线 " 是扶持国产供应链，" 支线 " 则是推动欧美原厂提供大陆本地化生产、服务，以及国内厂商开展的 " 战略性囤积 "。不可否认，这些动作，在一定程度上对冲了短期内遭美国企业 " 断供 " 带来的影响。

特别值得一提的是，在成熟芯片领域，以中芯国际、长江存储、华为等为代表的国产芯片企业，扛起了自主研发的大旗，除了加大科研投入外，还加快了产能扩建。截止到 2024 年底，我国在 28nm 及以上成熟芯片领域的产能占比，已经提升至 39%，稳居全球第一。

微软创始人比尔 · 盖茨不久前接受美国媒体采访，在被问及中国 AI 发展时就表示，对华实施技术封锁，始终与美国的原本意图背道而驰。封锁非但未能限制中国科技发展，反而让中国在芯片制造等领域实现了全速发展。

英伟达 CEO 黄仁勋此前很多的采访中也多次强调 " 华为是中国最强大的科技公司 "，" 对华为在人工智能领域实力迅速增强非常担忧 " 等，也多次表达了对进入中国市场分一杯羹的强烈渴求。

复旦大学网络空间国际治理研究基地特邀研究员 " 芯声 " 也指出，美国在大多数半导体制造领域并非不可替代，我们可以找到其他供应源。" 芯声 " 做了一个乐观的估计，预计在成熟制程领域，中国半导体行业一年内即可完全摆脱美国相关政策的制约。

事实上，美方不仅在 AI 芯片方面卡不了中国的脖子，反倒在关键资源上被中国 " 卡着脖子 "。

根据商务部此前发布的公告，自 4 月 4 日起，包含钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等稀土元素的相关产品出口商，必须申请许可证并详述材料最终用途，涵盖范围从矿石原料到终端成品。

观察认为，针对钪、镝等战略性稀土材料实施新一轮出口限制，牵动的是全球半导体产业链的敏感神经。从晶圆清洗液所需的釓化合物，到射频元件不可或缺的钪元素，形成了精准打击链。根据美国商务部数据，2023 年美国半导体业约 35% 的稀土依赖中国供应，其中钪材料的进口占比更达 45%。

业界人士指出，尽管稀土元素在地壳中的含量并不罕见，但中国靠着垂直整合的开采、提炼体系，建立起全球无法复制的供应链优势，令其他地区的企业面临高昂的替代成本。中国工程院院士李卫说：" 稀土提炼是典型的技术密集型产业，从氧化矿到电子级材料，中间涉及 800 多道工序，这正是其他国家的痛点 "。

数据显示，中国稀土精炼技术占全球 90% 以上，中国重稀土供应占比超 95%，而美国军工 70% 的稀土化合物依赖中国。这种 " 审查制 " 出口策略，既保障了全球供应链的基本运转，又保留了随时收紧的主动。正如商务部发言人所说：" 任何谈判必须建立在平等尊重基础上 "。

中美之间的竞争是严峻和复杂的，当前中美在多条战线和多个战场都在 " 作战 "，并不仅仅是关税战，稀土、国家安全、台湾问题都是中美激烈博弈的关键战场。我们愿意谈，愿意释放善意，但同时，我们的善意是有原则、有底线、有边界的。针对美国对中国的科技战、芯片战等挑衅，我们维护国家安全和战略利益的决心毋庸置疑。